(मार्को लोम्बार्डी, कैथोलिक यूनिवर्सिटी ऑफ सेक्रेड हार्ट, मिलानो)
मिलानो (इटली), 12 सितंबर (360इंफो) जब अल-कायदा सदस्यों ने 11 सितंबर 2001 को न्यूयॉर्क के वर्ल्ड ट्रेड सेंटर में वाणिज्यिक विमानों से टक्कर मारी थी तब दुनिया के सामने यह स्पष्ट हो गया था कि आतंकवादी कौन हैं।
लेकिन, 23 साल बाद भी वास्तविकता यह है कि आतंकवादियों का कोई एक “प्रकार” नहीं है।
चूंकि विश्व भर में सुरक्षा बल सभी प्रकार के समूहों से उत्पन्न खतरों से जूझ रहे हैं, इसलिए प्रतिद्वंद्वी कौन है, इस पर सहमति अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाता है।
आतंकवाद की एक प्रभावी परिभाषा जरूरी है ताकि राष्ट्रीय सुरक्षा एजेंसियों के लिए परिचालन नियम तैयार किए जा सकें तथा अंतरराष्ट्रीय स्तर पर शांति और युद्ध, मित्रों और शत्रुओं तथा खतरे के परिदृश्यों के साझा परिप्रेक्ष्य के आधार पर संयुक्त प्रयासों को सुविधाजनक बनाया जा सके।
अच्छाई, बुराई और आतंकवादी
कोई शख्स अपनी गतिविधियों के कारण आतंकवादी कहलाता है, न कि अपने विश्वासों के कारण, तथा उसकी गतिविधियों के कारण ही उस पर मुकदमा चलाया जाता है।
“अच्छाई और बुराई” के सैद्धांतिक स्तर पर आतंकवाद को लेकर चर्चा करना निरर्थक है। भले ही हम सभी इस बात पर सहमत हों कि आतंकवाद बुराई की अभिव्यक्ति है, लेकिन इस बात पर सहमति नहीं बन सकती कि आतंकवादी कौन हैं।
“अच्छाई और बुराई” को भूलकर, आतंकवाद के परिणामों पर ध्यान केंद्रित करना, इसके प्रभावों को रोकना जिन्हें हम स्वीकार नहीं कर सकते।
आतंकवाद को परिभाषित करना
11 सितंबर 2001 के हमले के दस साल बाद, अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद निरोधक केंद्र (आईसीसीटी) के प्रतिष्ठित फेलो और आतंकवाद अनुसंधान पहल (टीआरआई) के निदेशक एलेक्स पी. श्मिड ने 21वीं सदी में आतंकवाद की वैज्ञानिक परिभाषा पर पहुंचने के लिए दर्जनों विशेषज्ञों की राय ली।
इसके परिणामस्वरूप विशेषताओं की एक लंबी सूची सामने आई है, जिनमें “आतंकित” के विषय पर बल दिया गया है और इसमें संचार को आतंकवाद के एक विशिष्ट तत्व के रूप में पहचाना गया है, तथा “नागरिक” लक्ष्यों के प्रति अंधाधुंध हिंसा का प्रयोग किया गया है।
परिभाषाओं की इतनी अधिकता के कारण आतंकवाद के खतरों का मुकाबला करने के लिए एक सामान्य परिचालन परिप्रेक्ष्य तैयार करना मुश्किल हो जाता है।
दुर्भाग्यवश, आतंकवाद की बहुत सी परिभाषाएं, विश्व में इस घटना के अनुभव को संदर्भित करती हैं जो अब अस्तित्व में नहीं है।
हिंसा का इतिहास
इटली 20वीं सदी के अंतिम 30 वर्षों के दौरान हुई हिंसा के लिए कुख्यात है, जिसमें अति वामपंथी समूहों, जैसे कि ब्रिगेट रोसे (लाल ब्रिगेड) से लेकर अति दक्षिणपंथी समूहों (न्यूक्लियाई आर्माटी रिवोलुजिओनेरी) के साथ-साथ माफिया और अन्य संगठित आपराधिक तत्व शामिल हैं।
इटली में हिंसक राजनीतिक आतंकवाद का दौर था जो सत्ता बदलना चाहते थे।
आतंकवाद-रोधी कानून अतीत के अनुभव के आधार पर बनाए गए थे, लेकिन इनका अब भी इन गतिविधियों से निपटने के लिए इस्तेमाल किया जाता है।
हालांकि, आज के आतंकवाद का उस समय के आतंकवाद से कोई लेना-देना नहीं है। लेकिन बदल चुकी स्थितियों को नियंत्रित करने के लिए अब भी पुराने कानूनों का इस्तेमाल किया जाता है।
आतंकवाद के प्रति प्रभावी, अद्यतन प्रतिक्रिया के लिए हमें मूल प्रश्न पूछना होगा: ‘आतंकवाद क्या है?’
हाल के वर्षों में आतंकवाद लचीला, अनुकूलनशील और अवसरवादी साबित हुआ है। यह दुश्मन की कमज़ोरियों का फायदा उठाने में माहिर है और इसी क्षमता से इसे ताकत मिलती है।
यूरोपोल ने ‘टीई-सैट’ आतंकवाद की स्थिति और प्रवृत्ति रिपोर्ट 2023 में वर्तमान आतंकवाद के प्रकारों और खतरनाक समूहों को सूचीबद्ध किया है, और चेतावनी दी है कि “दक्षिणपंथी, वामपंथी, अराजकतावादी, जिहादी और अन्य विचारधाराओं सहित विभिन्न प्रकार के आतंकवाद के बीच का अंतर भविष्य में और अधिक धुंधली हो सकती है।”
आतंकवाद अब पहले जैसा नहीं रहा, लेकिन आतंकवाद से लड़ने वालों को इसका एहसास नहीं है।
पुराने तरीकों को छोड़ने के लिए साहसिक निर्णय लेने होंगे, जो अब और परिणाम नहीं दे सकते। 1970 और 80 के दशक में आतंकवाद से लड़ने के लिए 50 साल पहले जो तरीके कारगर साबित हुए थे, वे आज अप्रासंगिक हैं, क्योंकि मौजूदा आतंकवाद पिछली घटनाओं से बहुत कम मिलता-जुलता है।
360 इंफो.ओआरजी नोमान